Rifugiati e Migranti in Europa

Nella prima metà del 2024 la pressione migratoria sulle rotte del Mediterraneo e dei Balcani ha registrato una riduzione rispetto al precedente anno. Se il numero di arrivi ha rilevato un calo di circa la metà rispetto allo stesso periodo del 2023, tra luglio e settembre si è registrato l’arrivo di 40.086 rifugiati e migranti, tra cui 9.386 minori, di cui 6.444 non accompagnati.

Se anche il dato dei mesi estivi rappresenta un calo degli arrivi rispetto a quelli del 2023, a fine settembre 22.489 minori non accompagnati risultavano presenti nei 5 paesi, dove i numeri continuano a mettere a dura prova le capacità nazionali di garantire servizi sufficienti in materia di igiene, alloggio, salute, protezione ed istruzione nei 5 principali paesi d’arrivo, tra cui l’Italia.

A fine 2023, un totale di 361.839 rifugiati e migranti risultavano arrivati in Italia, Grecia, Bulgaria, Serbia e Bosnia-Erzegovina, con un aumento del 173% in Grecia e del 50% in Italia rispetto al 2022.

Dopo l'accordo UE-Turchia del marzo 2016 e la chiusura delle frontiere balcaniche, la rotta del Mediterraneo centrale - dalla Libia all'Italia - è a lungo risultata la principale via di fuga da guerre, persecuzioni e disperazione. 

Nonostante il Memorandum d'intesa tra Italia e Libia sul contrasto all'immigrazione illegale e al traffico di esseri umani, e le restrizioni durante il COVID-19, fino al 2023 il numero degli arrivi in Italia è aumentato costantemente: 157.652 nel 2023, contro i 105.131 del 2022 e i 67.477 del 2021, che già rappresentava un aumento del 95% rispetto ai 34.154 del 2020.

Nel corso del 2024, gli arrivi dal Mediterraneo sono risultati 63.417 alla data dell’8 dicembre, tra cui più di 12.050 minori, inclusi più di 7.879 non accompagnati. Dopo un calo tra gennaio e febbraio, gli arrivi sono ripresi nel corso dell’anno, soprattutto nei mesi estivi, con Lampedusa che resta il principale punto di arrivo dalla rotta del Mediterraneo centrale.

Se nella prima metà dell’anno i sistemi di trasferimento da Lampedusa alla Sicilia sono migliorati, il numero di individui con vulnerabilità acute, in particolare bambini, ragazze e donne, è aumentato nei mesi estivi, con criticità che permangono per le condizioni d’accoglienza, la lunga permanenza nei centri, l'identificazione ritardata o incompleta dei più vulnerabili e il loro rinvio ai servizi appropriati.

Nel complesso, alla data del 30 novembre 140.248 tra rifugiati e migranti risultavano presenti nel sistema di accoglienza italiano: tra questi, 19.215 minori stranieri non accompagnati, quali censiti al 31 ottobre. Nel 2023, gli arrivi in Italia erano stati circa il 58% degli oltre 270.100 registrati sulle rotte migratorie del Mediterraneo.

L’UNICEF attua un duplice approccio di risposta all’emergenza in Europa, combinando assistenza umanitaria e sviluppo delle capacità delle controparti istituzionali, per la riforma delle politiche nazionali e il supporto tecnico ad autorità e partner locali, e un accesso sostenibile a misure di assistenza adeguate per bambini, minori e donne vulnerabili. A tale fine, sosteniamo programmi di risposta integrata nei paesi colpiti dalla crisi, intervenendo operativamente in Serbia, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Grecia e, dal 2016, in Italia. Tra le nostre priorità, l'assistenza ai minori stranieri non accompagnati (MSNA), separati dalle famiglie o dagli adulti con cui viaggiavano, che vivono situazioni di precarietà e disagio psicologico, e particolarmente a rischio.

Per il 2025, la risposta si inquadra nel contesto dell’Appello di Emergenza per Europa ed Asia Centrale, che stima necessari oltre 18,3 milioni di dollari per assistere bambini e famiglie rifugiati e migranti lungo le rotte del Mediterraneo e dei Balcani, con 497.900 persone in bisogno d’assistenza, tra cui 106.100 minori nei 5 paesi più esposti: Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Serbia, Grecia e Italia. In collaborazione con le autorità dei paesi d’arrivo e  l'Unione Europea, l’UNICEF opererà per l'allineamento delle politiche nazionali agli standard internazionali, per salvaguardare il superiore interesse dei bambini, porre fine alla detenzione per ragioni migratorie, migliorare la protezione dei minori non accompagnati attraverso lo sviluppo delle capacità delle autorità nazionali.

Tra i risultati sostenuti nei primi 9 mesi del 2024, un totale di 24.314 bambini e adulti hanno beneficiato di supporto psicosociale e per la salute mentale, 1.393 di protezione in spazi sicuri, 1.458 MSNA sono stati identificati e 9.986 sostenuti per il ricongiungimento familiare o con assistenza. Nei primi 9 mesi dell’anno, 3.432 minori hanno beneficiato di supporto su base individuale, 8.941 donne, bambine e bambini sono stati assistiti contro le violenze di genere, 32.298 persone dotate di canali sicuri per segnalare abusi sessuali da chi addetto alla loro sostegno.

Per l’educazione dei bambini rifugiati migranti, 38.941 hanno beneficiato di istruzione ordinaria o informale, 2.405 di materiali d’apprendimento, almeno 3.474 adolescenti di iniziative per lo sviluppo delle competenze. Nei primi 9 mesi dell’anno, inoltre,  635.950 persone sono state assistite con informazioni sui servizi disponibili, 117.167 con iniziative di mobilitazione sociale, 21.903 con sistemi di riscontro sulle proprie esigenze. Nel corso del 2023, abbiamo raggiunto 43.459 minori con misure di protezione, tra cui 5.537 MSNA.

Dal 2016 operiamo nel nostro paese sulla base di un accordo con le istituzioni italiane, attraverso un Piano di Risposta integrata fondato sulla strategia della One UNICEF Response, per un’attuazione congiunta dei programmi per i migranti in Italia: per le attività di advocacy con le istituzioni italiane, di sensibilizzazione sociale, la comunicazione con i Media e l’opinione pubblica, le attività di raccolta fondi rivolte alla società civile. L’UNICEF Internazionale, attraverso un ufficio basato a Roma, guida i programmi d’attuazione diretta degli interventi in Italia.

Tra i risultati sostenuti grazie a questa sinergia, nei primi 9 mesi del 2024 almeno 16.987 minori sono stati raggiunti con supporto psicosociale e per la salute mentale, 637 MSNA sono stati identificati e 878 hanno beneficiato di forme di affido familiare, almeno 2.345 bambini vulnerabili sono stati assistiti su base individuale. Nel periodo considerato, 411 persone hanno ricevuto protezione in spazi sicuri, 5.977 tra donne, bambine e bambini sono stati assistiti contro la violenza di genere, almeno 14.356 persone hanno ricevuto il nostro supporto per segnalare abusi e violenze da chi addetto alla loro assistenza.   

Nei primi 9 mesi dell’anno, informazioni per l’accesso ai servizi sul territorio sono state fornite a 476.670 tra rifugiati e migranti, almeno 994.956 persone sono state convolte in iniziative di mobilitazione per il cambiamento comportamentale e sociale, 11.189 assistite con sistemi di riscontro sulle proprie esigenze. Nel periodo considerato, almeno 1.760 bambini sono stati supportati per l’istruzione ordinaria e informale, incluso per la prima infanzia e l'apprendimento dell'italiano, coinvolgendo gli insegnanti di 48 scuole parte del programma, 3.628 minori sono stati raggiunti con attività per lo sviluppo delle competenze, l’inclusione sociale e per l'orientamento al lavoro.

Grazie al progetto PROTECT, portato avanti in Italia con il supporto della Commissione Europea, oltre 20 mila persone hanno ricevuto assistenza integrata. Considerando il solo 2023, nel nostro paese abbiamo raggiunto oltre 37.000 rifugiati e migranti, sostenendo interventi di protezione ed inclusione sociale, di affido familiare, di sviluppo delle competenze e delle abilità di vita, di supporto psicosociale e per la salute mentale, a sostegno di minori stranieri non accompagnati e giovani migranti e rifugiati. E per l’emergenza Ucraina, analoghe misure di risposta sono state intraprese per i bambini rifugiati e le loro famiglie.